فعالیت اقتصادی، معیار اصلی بررسی پرونده‌های ارزش افزوده
طبق بخشنامه سازمان امور مالیاتی کشور، تعیین شمول مالیات و عوارض ارزش افزوده برای مودیان، صرفاً براساس نوع فعالیت اقتصادی آنها صورت می‌گیرد و صرف ارسال اظهارنامه یا مشمول‌شدن مودی به تنهایی، به معنای شمول مالیات و عوارض نیست.
در این بخشنامه تأکید شده است که مسئولیت اصلی در خصوص تعیین مشمولیت، با ادارات مالیاتی و براساس بررسی نوع فعالیت واحد اقتصادی می‌باشد. بنابراین، حتی اگر یک مودی اقدام به ارسال اظهارنامه کند، یا برعکس، اظهارنامه ارائه ندهد، این موضوع به تنهایی تعیین‌کننده شمول یا عدم شمول ارزش افزوده نخواهد بود؛ بلکه نوع فعالیت اقتصادی و ملاک‌های قانونی تعیین‌کننده هستند.
همچنین اگر فعالیت مودی با مجوزهای قانونی تغییر کند و مشمول یا معاف از ارزش افزوده گردد، ادارات مالیاتی موظفند براساس مستندات و بررسی شرایط واقعی، مسئولیت عمده را در مورد تعیین وضعیت مالیاتی مودی بپذیرند. بنابراین، تمامی فعالان اقتصادی باید دقت داشته باشند که معیار اصلی شمول مالیات بر ارزش افزوده، نوع و ماهیت فعالیت اقتصادی آن‌هاست نه صرفاً اقدامات اداری مانند ارسال اظهارنامه.
